中共杭州市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

中共杭州市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

市委〔2017〕14号

各区、县(市)党委，市直属各单位党委(党组)：

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把全市广大党员和人民群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共浙江省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，现通知如下：

一、学习宣传贯彻党的十九大精神的重要意义和总体要求

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进胜利的大会，必将成为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦进程中的重要里程碑。

大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全市广大党员和人民群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央决策部署和省、市党代会精神，夺取新时代中国特色社会主义在杭州实践的新胜利，具有重要意义。

学习宣传贯彻党的十九大精神总的要求是，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为思想政治建设和理论武装工作的重中之重，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持面向全体党员和群众，坚持多形式、分层次、全覆盖，坚持理论联系实际。在全面系统学习宣传贯彻的基础上，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，并与学习贯彻习近平总书记在瞻仰中共一大会址时的重要讲话精神结合起来，推动全体党员牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、分析问题、解决问题，把党的十九大精神转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的强大动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，高水平谱写新时代中国特色社会主义杭州篇章。

二、全面准确把握党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神，首先要认真研读党的十九大报告和党章，在原原本本、原汁原味学的基础上突出重点、抓住关键。

深刻领会和全面把握大会主题。党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强奋发图强、开拓前进的动力和意志，不忘为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜我市高水平全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义在杭州实践的新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

深刻领会和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也是贯穿党的十九大报告的灵魂。党的十九大在总结党的十八大以来理论创新、实践创新、制度创新成果的基础上，形成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全市各级党组织和广大党员干部要准确把握“八个明确”和“十四个坚持”，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，当好深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的排头兵。

深刻领会和全面把握党的十八大以来五年取得的历史性成就和发生的历史性变革。五年来，我国之所以取得全方位的、开创性的成就，实现深层次的、根本性的变革，最重要最关键的是我们党有了习近平总书记这一核心，有习近平总书记的掌舵领航。全市各级党组织和广大党员干部要更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的排头兵。

深刻领会和全面把握中国特色社会主义进入了新时代。中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大对我国发展新的历史方位的科学判断，也是贯穿党的十九大报告的一条主线，要深刻认识新时代的重大意义和丰富内涵。新时代要有新气象，更要有新作为。全市各级党组织和广大党员干部要解放思想、锐意进取，励精图治、埋头苦干，当好新时代新作为、新发展的排头兵。

深刻领会和全面把握我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要深刻认识我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。全市各级党组织和广大党员干部要带领群众在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，当好人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标践行者的排头兵。

深刻领会和全面把握新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是中国共产党的历史使命。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。全市各级党组织和广大党员要深刻认识到实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，坚定“四个自信”，勇于担当，矢志奋斗，当好肩负实现中华民族伟大复兴历史使命的排头兵。

深刻领会和全面把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新战略新目标。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。全市各级党组织和广大党员干部要坚定战略定力、咬定奋斗目标，拿出勇气，拿出干劲，推进“两个高水平”建设，当好决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现伟大梦想的排头兵。

深刻领会和全面把握推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重大部署。准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防建设、港澳台工作等重要部署、重大任务和举措，紧密联系杭州实际，统筹推进“五位一体”总体布局，加快城市国际化步伐，建设独特韵味别样精彩世界名城，当好建设伟大事业的排头兵。

深刻领会和全面把握新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求是党的十九大精神的重点，要准确把握新时代党的建设的主线、统领、根基、着力点。全市各级党组织和广大党员要进一步增强“四个意识”，忠诚核心、拥护核心、紧跟核心，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的先进性和纯洁性，当好建设伟大工程的排头兵。

深刻领会和全面把握新修改的党章。党的十九大在总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设成功经验的基础上，对党章作了修改，这是党的十九大的重大历史性贡献。新修改的党章是全党更好地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，顺利推进新时代中国特色社会主义发展新战略的重要保障。全市各级党组织和广大党员要深刻领会新修改党章的重要性，当好学习、遵守、贯彻、维护党章的排头兵。

三、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，杭州是2016年G20峰会举办地，习近平总书记对杭州发展寄予殷切期望。全市共产党员和广大干部群众要当好学习宣传贯彻党的十九大精神的排头兵。各地各单位要按照中央和省、市委要求，就学习宣传贯彻党的十九大精神作出具体部署，推动学习宣传贯彻党的十九大精神深入持久开展。

迅速组织传达学习。全市各级党组织要迅速把党的十九大精神传达到每个支部、每一名党员，传达到农村、社区、企业、学校和广大干部群众中。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要身体力行、率先垂范，带头学、带头讲、带头干，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，推动党的理论创新成果走近群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。我市党的十九大代表要做好本地本单位的传达宣传贯彻工作。广大党员要发挥先锋模范作用，深入群众、引导群众认真学习贯彻党的十九大精神。

切实抓好学习培训。学习宣传贯彻党的十九大精神是一项长期任务。要紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。把学习党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重点，制定学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。组织部门要把学习党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，切实抓好党员干部的系统培训，特别要集中一段时间分期分批把县处级以上党员干部轮训一遍。党校、行政学院、社会主义学院要把党的十九大精神纳入主体班次教学内容，有针对性地开展专题教育培训。基层党组织要采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十九大精神，让广大党员干部鼓足干劲。要注意抓好离退休干部中党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员以及流动党员的学习。教育部门要抓好党的十九大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作，把学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》等辅导材料。

集中开展宣讲活动。市委组织开展党的十九大精神集中性专题宣讲活动。市领导带头宣讲，市委常委、市人大常委会和市政协主要领导、党员副市长深入基层、深入高校以座谈会或报告会等形式，带头宣讲党的十九大精神。组建由各区县(市)委书记、市直有关单位主要负责人和社科理论界专家学者等参加的市委党的十九大精神宣讲团，赴各区县(市)、高校、企业等基层单位开展宣讲。各区、县(市)委书记要带头在本地开展宣讲。我市党的十九大代表要走进基层、深入群众，以自己的亲身经历、切身感受宣讲党的十九大精神。组织开展以“百支宣讲团、千名宣讲员”为载体的面向基层的集中宣讲活动。要采取群众喜闻乐见的形式开展宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，切实增强宣讲的针对性实效性、感染力影响力。要认真做好中央、省委宣讲团来杭宣讲的组织、宣传报道工作。

精心组织宣传教育。宣传部门要统筹谋划，加强协调，集中宣传资源，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。要组织领导干部、专家学者、理论工作者深入解读党的十九大提出的新时代、新矛盾、新思想、新方略、新使命、新征程、新部署、新任务，推出一批有分量有深度的理论与实际相结合的文章，帮助广大党员群众更好地理解和掌握党的十九大精神。要利用各级各类宣传文化阵地和资源，通过主题教育、公益广告、宣传挂图等形式，开展内容丰富的宣传教育活动。新闻媒体要精心策划，开辟专栏专题，广泛深入地开展党的十九大精神学习宣传工作，注重宣传各地各单位学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，注重宣传在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。要积极开展网络宣传，积极引导网上舆论，形成网上正面宣传强势。

加强舆论阵地管理。要牢牢把握正确导向，及时了解干部群众的思想状况，密切关注社会舆情，有针对性地做好工作，加强对敏感问题和热点问题的正面引导、解疑释惑，最大限度凝聚社会共识。要加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想观点提供传播渠道。

大兴调查研究之风。各级党员领导干部要在学习贯彻党的十九大精神上先学一步、学深一层、以学促用，要结合开展“百千万”蹲点调研等活动，带头深入基层一线，围绕群众关注的问题、发展遇到的难题、社会出现的热点问题进行深入调研，形成新思路，提出新举措，解决问题，推动工作，着重谋划好当前和今后一个时期工作，用实干精神贯彻落实好党的十九大精神。

四、以党的十九大精神为引领扎实推进我市各项工作

学习贯彻党的十九大精神，要弘扬理论联系实际的学风，与学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委集体瞻仰中共一大会址和南湖红船时的重要讲话精神结合起来，与全面贯彻落实省、市党代会精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与加强党员干部思想作风建设结合起来，抓好我市各项工作，以实际成效检验学习贯彻党的十九大精神。市委将于12月份召开十二届三次全会，研究部署全面贯彻落实党的十九大精神和明年工作。各地各单位要全力以赴做好当前工作落实，确保全面完成全年经济社会发展目标任务，同时深入开展调查研究，认真谋划明年各项工作任务，在贯彻落实党的十九大精神上开好头、起好步。

一要在进一步加快城市国际化上下功夫、求突破。始终把开放作为建设世界名城的必由之路，抓住并用好“后峰会、前亚运”重要机遇期，放大G20杭州峰会效应，发挥2022年亚运会等重大赛事活动牵引作用，主动对接和服务“一带一路”建设，持续深化跨境电商综试区、eWTP杭州实验区建设，发展更高层次的开放型经济，着力打造“四大个性特色”、夯实“四大基础支撑”，加快建设亚太地区航空枢纽、网上丝绸之路枢纽、国际大数据枢纽、东方文化国际交流枢纽，不断提升杭州在全球城市体系中的能级。

二要在进一步推进“拥江发展”上下功夫、求突破。牢牢把握实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略的要求，对接“大湾区”“大花园”“大都市区”建设，对标世界滨水名城，着眼市域“一张图”，坚持规划在先、保护优先，抓紧做好相关规划研究编制，尽快出台实施意见和行动计划，扎实推进城中村改造提升、小城镇环境综合整治、“铁公机”等交通基础设施建设等重大项目，打造沿钱塘江生态带、产业带、交通带、景观带和文化带，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市空间布局，增强发展的整体性、协调性、可持续性。特别是要坚定不移走绿水青山就是金山银山的发展之路，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设美丽中国样本。

三要在进一步实施创新驱动发展战略上下功夫、求突破。坚持创新驱动发展不动摇，深入实施人才强市战略，以杭州国家自主创新示范区建设为引领打造一流创新平台，以“互联网+”为特色构建一流产业生态，以实施“名校名院名所”计划为载体汇聚一流人才，着力补齐自主创新、高等教育、人才等短板，形成人才、环境与创新的良性互动，持续推进以科技创新为核心的全面创新，加快推进大数据、云计算、人工智能与实体经济的深度融合，加快发展先进制造、高端制造、智能制造，加快发展战略性新兴产业、高新技术产业、未来产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济的创新力和竞争力，提升发展的质量和效益。

四要在进一步激发文化创新创造活力上下功夫、求突破。深化“我们的价值观”主题实践活动，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，持续打响“最美现象”品牌，把“最美风尚”营造得更加浓郁。充分挖掘、积极保护良渚文化、吴越文化、南宋文化等传统优秀文化资源，积极推进良渚遗址申遗，同时继承革命文化，发展社会主义先进文化，为人民提供精神滋养。抓紧谋划建设之江文化产业带和大运河文化带，大力发展文化创意产业，加快打造国际文化创意中心。

五要在进一步深化改革上下功夫、求突破。不折不扣贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的部署，纵深推进“最多跑一次”改革，蹄疾步稳抓好杭州互联网法院等重要改革试点，推动各项改革举措在杭州率先探索、深化实践，不断以改革激发发展活力。

六要在进一步提高保障和改善民生水平上下功夫、求突破。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续深化公共服务体系建设，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。特别是要深刻领会“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”的要求，坚持依法治国与以德治国相统一，坚持“四问四权”，坚持制度创新与技术创新共同推进，深化平安杭州、法治杭州建设，加强和创新社会治理，提高城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成共建共治共享城市治理格局。

七要坚决落实全面从严治党要求。深刻领会新时代党的建设总要求，严格落实管党治党政治责任，全面从严、始终从严，统筹推进党的各项建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位，推动全市党员干部增强“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓住党员领导干部这个关键少数，以“好干部”为导向，以总书记提出的增强八个方面本领为要求，用好“百千万”蹲点调研和“三提一争”等活动载体，努力建设一支与杭州发展要求相适应的高素质专业化干部队伍，真正做到干一行、爱一行、专一行、精一行。建强基层基础，抓实城乡基层党组织，推动基层党建全面进步、全面过硬。持之以恒正风肃纪，零容忍、无禁区、全覆盖惩治腐败，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，进一步营造风清气正的政治生态。

全市各地各单位和广大党员干部要以时不我待、只争朝夕精神，全面贯彻落实党的十九大精神，奋力走好新时代的长征路。当前就是要高质量地全面完成全年经济社会发展目标任务，兑现向全市人民作出的承诺，以优异成绩向习近平总书记、向新一届党中央、向省委和全市人民交上满意的答卷。

各地各单位学习宣传贯彻党的十九大精神情况要及时报告市委。

中共杭州市委

2017年11月3日